Konkursi Ministarstva kulture koje je Dijalog Net proveravao tokom 2026. nisu raspisivani u jednom periodu godine.
Istovremeno, rok od 60 dana, koji se pominje u analizi Nezavisne kulturne scene Srbije, ne odnosi se na vreme raspisivanja konkursa, već na objavljivanje rezultata nakon završetka prijavljivanja.
Ta razlika je važna i za pitanje koliko se iz javno dostupnih podataka može zaključiti o predvidivosti konkursnog sistema.
Nezavisna kulturna scena Srbije predstavila je krajem septembra analizu javnog finansiranja kulture u kojoj, između ostalog, ukazuje na probleme sa rokovima, neraspisivanjem konkursa i raspodelom sredstava. Analizom su obuhvaćeni konkursi Ministarstva kulture, Sekretarijata za kulturu Grada Beograda, Pokrajinskog sekretarijata i Grada Novog Sada.
Podaci predstavljeni na konferenciji otvorili su pitanje koje se može posmatrati odvojeno od ostalih nalaza NKSS-a: kako je konkursno finansiranje kulture vremenski organizovano i šta se iz javno proverljivih dokumenata može zaključiti o njegovoj predvidivosti?
Konkursi raspisivani u različitim delovima godine
Zvanične stranice Ministarstva kulture potvrđuju da konkursi obuhvaćeni proverom nisu raspisivani u jednom periodu 2026. godine.
Konkurs za umetničku igru otvoren je 25. februara, sa rokom za prijavljivanje do 30. marta. Konkursi u oblasti izdavaštva koje smo proveravali otvoreni su u maju, dok je konkurs za likovne, primenjene i vizuelne umetnosti, dizajn i arhitekturu otvoren 15. avgusta, sa rokom za prijavljivanje do 18. septembra.
Dakle, u proverenom uzorku postoje konkursi otvoreni u februaru, maju i avgustu.
Sama ta činjenica, međutim, ne znači da je prekršen propisani rok za sprovođenje konkursa. Datum raspisivanja i rok za objavljivanje rezultata dve su različite stvari.
U godišnjem planu konkursa Ministarstvo kulture navelo je i da će raspisivanje i oglašavanje konkursa biti vršeno po dobijanju saglasnosti Ministarstva finansija za preuzimanje obaveza u tekućoj budžetskoj godini.
To daje važan proceduralni kontekst vremenskoj organizaciji konkursa, ali ne pokazuje kada je saglasnost za svaki pojedinačni konkurs zatražena ili dobijena. Zato se iz tog podatka ne može zaključiti da je saglasnost Ministarstva finansija prouzrokovala konkretan datum raspisivanja nekog od konkursa.
Šta zapravo znači rok od 60 dana
U analizi NKSS-a posebna pažnja posvećena je rokovima za objavljivanje rezultata. Za razumevanje tih podataka važno je prvo utvrditi šta propis zaista zahteva.
Uredba o kriterijumima, merilima i načinu izbora projekata u kulturi koji se finansiraju i sufinansiraju iz budžeta Republike Srbije, autonomne pokrajine, odnosno jedinica lokalne samouprave propisuje da se rezultati javnog konkursa objavljuju na zvaničnoj internet strani organa koji ga raspisuje najkasnije 60 dana od završetka podnošenja prijava.
Rok, dakle, ne počinje datumom raspisivanja konkursa.
Počinje kada se završi podnošenje prijava, a pravna obaveza na koju se odnosi jeste objavljivanje rezultata.
Zbog toga konkurs raspisan u kasnijem delu godine nije samo zbog toga konkurs kod kojeg je prekršen rok od 60 dana. Za proveru poštovanja tog roka potrebno je znati kada je prijavljivanje završeno i kada su rezultati objavljeni.
Beograd: vremenski lanac koji može da se proveri
Kod konkursa Sekretarijata za kulturu Grada Beograda za 2026. oba podatka su javno utvrdiva.
Rok za podnošenje prijava bio je 10. mart. Šezdeseti dan od završetka prijavljivanja bio je 9. maj, a Sekretarijat je rezultate objavio upravo 9. maja.
U tom konkretnom slučaju rezultati su, dakle, objavljeni u okviru roka propisanog Uredbom.
Taj primer ne pokazuje da su svi konkursi u kulturi tokom 2026. sprovedeni u roku. Pokazuje nešto uže: kada su datum završetka prijavljivanja i datum objavljivanja rezultata javno utvrdivi, poštovanje pravila od 60 dana može precizno da se proveri.
Četiri konkursa Ministarstva: datum objavljivanja nije moguće pouzdano utvrditi
Isti test nije bilo moguće završiti za četiri proverena konkursa Ministarstva kulture: za umetničku igru, kapitalna dela u oblasti izdavaštva, periodične publikacije i program u oblasti kulture i umetnosti povezan sa Ekspom 2027.
Za njih su poznati rokovi za podnošenje prijava. Na stranicama Ministarstva za deo konkursa danas su dostupna i rešenja.
Za proveru je važno to što datum rešenja nije isto što i datum objavljivanja rezultata. Sama činjenica da je dokument sada dostupan na internet stranici takođe ne pokazuje kada je tamo objavljen.
Zato se iz javno dostupnog traga koji smo mogli pouzdano da utvrdimo ne može zaključiti da li su rezultati ta četiri konkursa objavljeni unutar ili izvan roka od 60 dana.
To ne potvrđuje tvrdnju da su rezultati kasnili, ali je ni ne pobija.
NKSS u svojoj analizi navodi kašnjenja konkursa Ministarstva. Dijalog Net tu tvrdnju za ova četiri slučaja nije mogao nezavisno da potvrdi na osnovu pravno relevantnog datuma objavljivanja rezultata.
Šta onda dokumenti govore o predvidivosti?
Javno dostupni podaci daju nekoliko jasnih odgovora.
Konkursi Ministarstva iz proverenog uzorka raspisivani su u različitim delovima godine. Ministarstvo je u svom planu navelo da će ih raspisivati i oglašavati po dobijanju saglasnosti Ministarstva finansija za preuzimanje obaveza. Kada se prijavljivanje završi, postoji precizan rok od 60 dana za objavljivanje rezultata.
Za konkurs Grada Beograda koji smo proverili može se utvrditi da je taj rok poštovan. Za četiri konkursa Ministarstva koja su bila predmet provere nije bilo moguće pouzdano rekonstruisati datum objavljivanja rezultata, pa nije moguće ni izvesti isti zaključak o poštovanju ili prekoračenju roka.
Ti podaci opisuju vremensku organizaciju jednog dela konkursnog sistema tokom 2026, ali sami ne daju odgovor da li je sistem u celini predvidiv ili nepredvidiv.
Još manje pokazuju kakve je posledice takva dinamika imala na kulturne organizacije i njihovu mogućnost da planiraju programe, produkciju ili troškove. Za takav zaključak bili bi potrebni drugačiji podaci od samih datuma konkursa i rezultata.
Analiza NKSS-a zato jeste važan povod za proveru konkursnog sistema, ali njeni zaključci o kašnjenjima moraju ostati odvojeni od onoga što se može nezavisno potvrditi iz javno dostupnih dokumenata.
Dokumenti za 2026. pokazuju da su konkursi iz proverenog uzorka raspisivani u različitim delovima godine i da postoji precizan rok za objavljivanje rezultata. Koliko takva vremenska organizacija čini sistem predvidivim za one koji od njega zavise ostaje pitanje na koje sami datumi ne mogu dati odgovor.
