Evropski parlament je 8. oktobra odobrio slanje posmatračke delegacije za izbore u Srbiji, ali do narednog dana nije dobio zvaničan poziv. Prema informacijama Nacionalnog konventa o Evropskoj uniji, poziv je upućen 10. oktobra.
Evropski parlament je potom dostavio sastav sedmočlane delegacije, ali u odgovoru Dijalog Netu od 15. oktobra nije potvrdio njen dolazak u Srbiju.
Evropski parlament je 8. oktobra odobrio slanje posmatračke delegacije za vanredne parlamentarne izbore u Srbiji, zakazane za 25. oktobar, ali do narednog dana nije dobio zvaničan poziv iz Srbije.
To je Dijalog Netu 9. oktobra potvrdila Snježana Kobešćak Smodiš iz službe za odnose s medijima Evropskog parlamenta.
Prema informacijama Bojane Selaković iz Nacionalnog konventa o Evropskoj uniji (NKEU), poziv Evropskom parlamentu upućen je 10. oktobra, dva dana nakon što je ta organizacija javno zatražila njegovo hitno upućivanje.
U odgovoru Dijalog Netu Evropski parlament je upozorio da bi, ukoliko poziv ne stigne, delegacija morala biti otkazana, a pitanje bi bilo razmatrano na sastanku njegove Grupe za podršku demokratiji i koordinaciju izbora (DEG), zakazanom za 20. oktobar u Strazburu.
Evropski parlament je u novom odgovoru Dijalog Netu, 15. oktobra, dostavio sastav sedmočlane posmatračke delegacije, koju predvodi Andreas Schieder iz Austrije (S&D).
U delegaciji su i Sunčana Glavak iz Hrvatske (EPP), Ingeborg ter Laak iz Holandije (EPP), Tamás Deutsch iz Mađarske (PfE), Kosma Złotowski iz Poljske (ECR), Helmut Brandstätter iz Austrije (RENEW) i Gordan Bosanac iz Hrvatske (GREENS/EFA).
Dostavljeni sastav potvrđuje identitet predviđenih članova delegacije, ali ne i njihov dolazak u Srbiju ili početak posmatračkih aktivnosti. U novoj poruci EP nije izričito potvrdio ni datum prijema zvaničnog poziva.
„Dobro je što je Evropskom parlamentu konačno upućen poziv da posmatra izbore 25. oktobra, kao što smo prethodno pozdravili dolazak ODIHR-a i poziv Parlamentarnoj skupštini Saveta Evrope“, navodi Bojana Selaković iz NKEU u pisanoj izjavi za Dijalog Net.
Ona smatra da činjenica da je poziv upućen tek nakon javnog upozorenja NKEU govori o načinu na koji vlast razume svoje izborne obaveze.
Posmatranje ne počinje na dan glasanja
U saopštenju od 8. oktobra NKEU je upozorio da Evropski parlament, za razliku od ODIHR-a i Parlamentarne skupštine Saveta Evrope, nije dobio poziv da učestvuje u posmatranju izbora.
NKEU je tada ukazao da bi odlaganje poziva, zbog internih rokova Evropskog parlamenta, moglo dovesti u pitanje mogućnost organizovanja delegacije.
Odgovor Evropskog parlamenta Dijalog Netu potvrđuje da je odluka o odobravanju slanja delegacije već bila doneta 8. oktobra, ali da je njena realizacija bila uslovljena prijemom zvaničnog poziva.
Za Bojanu Selaković problem nije samo u formalnom pozivanju međunarodnih posmatrača, već i u vremenu koje im je na raspolaganju za praćenje kampanje i izbornih uslova.
„Nije dovoljno formalno prihvatiti međunarodne posmatrače ako im se istovremeno skraćuje vreme za praćenje kampanje. Izbori nisu samo dan glasanja. Oni podrazumevaju čitav proces u kojem su podjednako važni pristup medijima, korišćenje javnih resursa, pritisci na birače i mogućnost da građani slobodno odlučuju.“
ODIHR je svoju posmatračku misiju u Srbiji otvorio 16. septembra, čime je omogućeno praćenje dela predizbornog perioda pre samog glasanja. Njegovo prisustvo, međutim, ne znači da je automatski obezbeđeno i učešće posmatračke delegacije Evropskog parlamenta.
Odobrenje slanja delegacije, upućivanje i prijem poziva, potvrđivanje njenog sastava i stvarni dolazak predstavljaju različite korake. Zato ni informacija NKEU da je poziv upućen 10. oktobra ni naknadno dostavljen spisak članova delegacije sami po sebi ne potvrđuju da su posmatrači doputovali u Srbiju ili započeli aktivnosti.
Šta međunarodni posmatrači utvrđuju?
Selaković naglašava da međunarodno posmatranje ne podrazumeva odlučivanje o izbornom rezultatu.
„Moramo da budemo precizni: međunarodni posmatrači ne odlučuju ko će pobediti na izborima i ne utiču na izborni rezultat. Njihov zadatak je da utvrde da li su građani imali mogućnost da svoju političku volju izraze slobodno i da li su izbori sprovedeni u skladu sa prihvaćenim demokratskim standardima.“
Prema njenoj oceni, prisustvo međunarodnih posmatrača doprinosi kredibilitetu izbornog procesa i ne predstavlja ugrožavanje državnog suvereniteta.
Ona ukazuje i na iskustvo izbora održanih 17. decembra 2023. godine, nakon kojih je Evropski parlament u rezoluciji od 8. februara 2024. zatražio nezavisnu međunarodnu istragu nepravilnosti na parlamentarnim, pokrajinskim i lokalnim izborima, sa posebnom pažnjom na izbore u Beogradu.
Selaković ocenjuje da taj zahtev nije doveo do delotvornog nastavka procesa utvrđivanja odgovornosti. Takođe smatra da su, umesto institucionalnih odgovora na ozbiljne primedbe, usledili javni napadi i medijska diskreditacija evropskih poslanika i institucija koje su tražile odgovore.
Od prisustva posmatrača do institucionalne odgovornosti
Za NKEU, pitanje međunarodnog posmatranja ne završava se prisustvom delegacija na izborima i objavljivanjem njihovih nalaza.
„Odgovornost evropskih institucija ne završava se objavljivanjem nalaza. Ako se nepravilnosti utvrde, mora postojati spremnost da se na njih reaguje i da se insistira na konkretnim promenama“, navodi Selaković.
Ona upozorava da bi, u suprotnom, mogao da se ponovi obrazac u kojem se demokratski standardi formalno prihvataju, ali se njihovo stvarno sprovođenje odlaže ili izbegava.
Pitanje učešća Evropskog parlamenta posebno je značajno zbog njegove uloge u praćenju evropskih integracija Srbije, ali odsustvo njegove delegacije ne bi značilo da međunarodno posmatranje izbora uopšte nije organizovano.
Evropski parlament je 15. oktobra Dijalog Netu potvrdio sastav sedmočlane delegacije, ali nije izričito potvrdio datum prijema poziva niti dostavio potvrdu njenog dolaska u Srbiju. Informacija Bojane Selaković da je poziv upućen 10. oktobra ostaje odvojena od institucionalne potvrde prijema poziva i stvarnog dolaska posmatrača.
